المساعد الشخصي الرقمي

مشاهدة النسخة كاملة : وسائل التعاقد الإدارى - المناقصات والمزايدات



بسام سعد
01-15-2011, 01:28 AM
بسم الله الرحمن الرحيم




وسائل التعاقد الإداري

*- مقدمة عامة:-

يجب أن نعلم أن الأفراد يتمتعون في علاقاتهم الخاصة بالحرية الكاملة في التعاقد دون أي قيود تفرض عليهم طالما كان ذلك التعاقد في حدود النظام العام والآداب، لذلك فالإدارة العامة ليست لها الحرية في اختيار المتعاقد معها ونتيجة لذلك نجد أن المشرع قد فرض علي الإدارة قيود أكثر من المفروضة علي الأفرادوذلك لاعتبارين:-

1- أن المشرع يريد أن يضمن اختيار أفضل للمتعاقدين.

2- أن المشرع يريد أن يضمن الحياد في التعاقد واستبعاد شبهة المحاباة التي تتعارض مع المصلحة العامة.

*- الوسائل التي تلتزم الإدارة بها عند التعاقد:-

أولا في فرنسا:- تتنوع تلك الوسائل مابين المناقصة العامة والممارسة العامة والاتفاق المباشر.

ثانيا في مصر:- تتم إما عن طريق المناقصات العامة أو الممارسات العامة بالاستناد إلي قرار من السلطة المختصة.

*- ويستثني من ذلك انه يجوز للسلطة المختصة بقرار مسبب التعاقد بأحدي الطرق الآتية:-

1- المناقصة المحدودة. 2- المناقصة المحلية.

3- الممارسة المحدودة. 4- الاتفاق المباشر.

*- ملحوظة:- لا يجوز في أية حال من الأحوال تحويل المناقصة العامة إلي ممارسة عامة أو ممارسة محدودة.

ولكن:-

في ظل القانون الجديد أصبحت السمة الأساسية في التعاقد هي حرية الإدارة في اختيار المتعاقد معها.


المبحث الأول التعاقد عن طريق المناقصة أو المزايدة العامة

المطلب الأول تعريف المناقصة

أولا ماهية المناقصة:-

هي مجموعة من الإجراءات التي رسمها القانون بقصد الوصول إلي أفضل المتناقصين سعرا وشروطا تمهيدا للتعاقد معه.

*- تعريف أخر:- تعرف بأنها مجموعة الإجراءات التي تهدف الإدارة من ورائها إلي اختيار المتعاقد الذي يتقدم بأرخص الأسعار.

*- والهدف من المناقصة هو تحقيق المصلحة المالية لجهة الإدارة.

ثانيا الفرق بين المناقصة والمزايدة:-

فإجراءات المناقصة لا تختلف عن إجراءات المزايدة إلا فيما يتعلق بقيمة العطاء وذلك علي النحو التالي:-

1- في المناقصة:- يتم التعاقد مع الشخص الذي يتقدم بأقل عطاء للقيام بالعملية المطروحة.

2- في المزايدة:- يتم التعاقد مع الشخص الذي يتقدم بأعلى عطاء.

*- وإذا فرض المشرع علي الإدارة أن تتعاقد عن طريق المناقصة أو المزايدة فيجب عليها احترام إرادة المشرع و إلا اعتبر ذلك التعاقد باطلا.

*- ثالثا المبادئ الأساسية للمزايدة العامة:-

1- الإعلان عن المزايدة.

2- حرية المنافسة والمساواة بين المتنافسين.

3- تشكيل لجان لفتح المظاريف وفحص العطاءات.


المطلب الثاني الأنواع المختلفة للمناقصات

الفرع الأول الأنواع المختلفة للمناقصات في فرنسا

فالمناقصة نوعين:-

النوع الأول المناقصة المفتوحة:- وهي التي يسمح بالاشتراك فيها لمن يشاء وذلك بعد إجراء العلانية وتلتزم الإدارة في اختيار أفضل من يتقدمون فيها من حيث الشروط المالية.

النوع الثاني المناقصة المقيدة :- وهي التي يقتصر حق الاشتراك فيها علي أشخاص أو بيوت تجارية معتمدة أسماؤها في السجلات الفنية المختصة بالمناقصات وغالبا ما يتم استدعاء من لهم حق الاشتراك في ذلك النوع من المناقصات عن طريق خطابات موصي عليها.


الفرع الثاني الأنواع المختلفة للمناقصات في مصر

وفقا لقانون المناقصات والمزايدات تنقسم المناقصات إلي ثلاثة أنواع:-

النوع الأول المناقصات العامة:-

تمثل القاعد العامة التي تلجأ إليها الإدارة عند اختيار المتعاقدين وهي مفتوحة لكل من يريد التقدم بعطائه فيها طالما توافرت فيه الشروط المعلن عنها وهذه المناقصة إما أن تكون داخلية( أي داخل مصر) أو خارجية.

النوع الثاني المناقصات المحدودة:-

ويقصد بها المناقصات التي يتم قصر الاشتراك فيها علي الموردين أو المقاولين أو الاستشاريين أو الفنين أو الخبراء سواء في مصر أو في الخارج بشرط توافر شروط الكفاية الفنية والمالية وحسن المعاملة.

النوع الثالث المناقصات المحلية:-

ويقصد بها المناقصات التي يقتصر الاشتراك فيها علي الموردين أو المقاولين المحليين الذي يقع نشاطهم داخل نطاق المحافظة المعلن بدائرتها تنفيذ التعاقد وذلك النوع من المناقصات يتم الإعلان عنه بموجب قرار مسبب من السلطة المختصة.

أسامة صلاح
01-18-2011, 09:19 PM
ما شاء الله ---- تبارك الله ما انفع مواضيعك

بسام سعد
01-18-2011, 09:35 PM
ما شاء الله ---- تبارك الله ما انفع مواضيعك

الله يكرمك يا ريس ... نورت يا زعيم